Oleh: Wan Rohimi Bin Wan Daud
Saya hanya mampu tergelak apabila seorang Timbalan Menteri yang menjaga
hal ehwal Felda, Dato’ Ahmad Maslan, dengan angkuhnya mengakui bahawa
Felda telah mengenakan perintah larangan terhadap NGO Anak dari
memasukki kawasan Rancangan Felda.
Secara implikasinya, larangan itu membawa maksud Felda telah mengenakan
larangan ke atas semua ceramah politik oleh mana-mana parti pembangkang.
Berdasarkan petikan berita Malaysiakini pada 24/1/2013 yang bertajuk:
“Felda Bans Anak From Coming Into Settler Areas Before Polls”, Ahmad
Maslan mengesahkan larangan itu dengan bersandarkan Akta Land (Group
Settlement Areas) Act 1960 (“Akta GSA”). Saya tidak tahu sepanjang
menjadi Timbalan Menteri, berapa kali sudah beliau khatam Akta GSA.
Tetapi kedangkalannya tentang Akta GSA amat ketara sekali. Bodoh sombong
– itulah hadiah terbaik dari saya untuk beliau!!!
Untuk
menjawab persoalan-persoalan ini, dan untuk menunjukkan kita ini jauh
lebih cerdik dari otak seorang Timbalan Menteri UMNO, ada baiknya kita
telusuri latarbelakang penubuhan Felda dan peruntukan-peruntukan Akta
GSA yang digubal dan diluluskan oleh Dewan Rakyat pada 27/4/1960.
LATAR BELAKANG UMUM TENTANG KONSEP GSA –
GROUP SETTLEMENT AREAS
1. Adalah penting untuk difahami prinsip dan falsafah asal penubuhan
kawasan berkelompok atau GSA serta semangat Akta GSA yang digubal oleh
Allayarham Tun Abdul Razak. Pemahaman sebenar terhadap ruh dan semangat
penggubalan Akta GSA akan dapat memberikan gambaran sebenar tentang
hasrat asal penubuhan skim Rancangan Felda, dan dengan itu akan dapat
memahami hubungan peneroka dan Felda, serta hak-hak peneroka yang
dijamin oleh Perlembagaan dan undang-undang yang berkaitan.
2.
53 tahun yang lampau, pada tanggal 27/4/1960, Almarhum Tun Abdul Razak
selaku Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Kemajuan Luar Bandar pada
ketika itu, telah membentang satu pelan Rancangan Kemajuan Tanah melalui
pengenalan Akta GSA, dengan satu maklamat iaitu untuk memperbaiki
keadaan hidup dan sosio ekonomi rakyat jelata di luar bandar. Akta GSA
dibentangkan dan digubal untuk memberikan panduan dan keseragaman kepada
semua negeri-negeri di Tanah Melayu bagi mencapai hasrat Kerajaan untuk
membangunkan taraf kehidupan penduduk luar bandar.
3.
Menginsafi kemiskinan rakyat luar bandar, Tun Razak menegaskan bahawa
pemberian tanah di kawasan GSA ini adalah untuk membolehkan rakyat luar
bandar mencari nafkah yang sempurna. Tun Razak meneruskan ucapan dengan
memberikan penekanan bahawa Akta GSA adalah bertujuan untuk memberikan
tanah kepada rakyat yang tidak bertanah, serta menambah pemilikan tanah
yang tidal mencukupi kepada penduduk luar bandar untuk membolehkan
pencarian nafkah yang sempurna
(Rujuk: m/s 755 Penyata Rasmi Dewan Rakyat 27/4/1960 @ Photo – TunRazakGSA@5)
4. Dalam erti kata lain, Akta GSA digubal untuk memberi tanah secara
bayaran tertangguh kepada rakyat seumpama skim hire-purchase. Ini
digambarkan oleo Tun Razak seperti berikut:-
Rujuk: m/s 756 Penyata Rasmi Dewan Rakyat 27/4/1960 – Photo TunRazakGSA@2
5. Adalah jelas sekali hasrat sebenar penggubalan Akta GSA adalah untuk
memandu dan memberi pedoman kepada Kerajaan Negeri untuk memberi tanah
kepada rakyat, dan bagi kepentingan ekonomi ia diberikan secara kelompok
dengan syarat-syarat yang khusus untuk ditanam dengan tanaman komersial
semata-mata, bagi menjamin pendapatan yang lumayan.
6. Segala
pembayaran yang perlu dibayar kepada Kerajaan Negeri didahulukan oleh
agensi Kerajaan, samada Felda atau lain-lain agensi Pengurus. Manakala
rakyat diberi peluang membuat bayaran beransur-ansur sehingga segala
hutang piutang dilangsaikan sepenuhnya, termasuk keuntungan kepada
agensi berkenaan dalam bentuk faedah pinjaman dan caj perkhidmatan.
Dalam konteks Felda, bayaran ini dinamakan Bayaran Kembali (“BK”).
7. Setelah selesai semua hutang dibayar, pihak Berkuasa Negeri
hendaklah memberikan Suratan Hakmilik kepada setiap peneroka dan dengan
itu akan membebaskan peneroka daripada ikatan yang perlu dengan
agensi-agensi berkaitan.
8. Selepas Surat Hakmilik dikeluarkan
kepada individu peneroka, maka dengan sendirinya tanah itu menjadi milik
mutlak peneroka. Tanah-tanah tersebut bukan lagi milik Kerajaan Negeri,
bahkan menjadi milik mutlak setiap individu. Ini dijelaskan oleh Tun
Razak seperti berikut:-
(Rujuk: m/s 808 Penyata Rasmi Dewan Rakyat 27/4/1960 – Photo TunRazakGSA@4
9. Tun Razak menegaskan bahawa selepas Surat Hakmilik diberikan, tanah
itu bukan lagi tanah milik Kerajaan. Cuma ia masih berada dalam
tertakluk kepada kawasan GSA kerana berada dalam “designated area”.
10. Adalah difahami apa yang dimaksudkan oleh Tun Razak bahawa tanah
itu masih berada dalam lingkungan ‘designated area”, adalah atas sifat
dan lokasi tanah yang berada dalam kawasan GSA, dengan itu tertakluk
kepada syarat-syarat tanaman berkelompok, jenis tanaman yang perlu,
tidak boleh mendirikan bangunan, serta tidak boleh dipajak dan
pindahmilik (melainkan dengan kebenaran Pihak Berkuasa Negeri) untuk
mengekalkan kegiatan ekonomi dalam kawasan GSA akan terus menyumbang
kepada pendapatan rakyat dan tuan tanah yang berkenaan.
11.
Ringkasnya, tanah milikan individu tidak lagi tertakluk kepada Akta GSA.
Ia dikawal selia oleh Kanun Tanah Negara 1965. Walau pun semua syarat
dan sekatan kepentingan ke atas tanah tersebut dikekalkan (tidak
berubah), namun sekatan-sekatan kepentingan (restriction in interest)
hendaklah dianggap sebagai sekatan dibawah Kanun Tanah Negara 1965.
12. Ini selaras dengan Seskyen 47 Akta GSA yang memperuntukkan seperti berikut:-
47. Provisions applicable to holding under document of title
(a) In respect of the holding to which there is a document of title, the following provisions of this title shall apply;
(b) Subject to this section, the National Land Code shall apply to the holding;
(c) Express condition and restrictions in interest endorsed on the
document of title shall continue to run with the land until amended or
rescinded pursuant to subsection (4) and shall be deemed to be expressed
conditions and restrictions in interest imposed under the National Land
Code.
13. Oleh hal yang demikian, jelas sekali Akta GSA hanya
mengawal selia hubungan pemilikan antara peneroka dan Felda sebelum
sesuatu Hakmilik dikeluarkan. Hubungan ini terputus sejurus selepas
Surat Hakmilik dikurniakan kepada setiap individu peneroka.
14.
Jika diperhatikan dengan teliti peruntukan-peruntukan Akta GSA, hampir
semuanya berbicara perihal tanah “dalam jangkaan hakmilik” (occupation
in expectation of title). Hanya Seksyen kedua terakhir dalam Akta itu,
iaitu Seksyen 47 sahaja, yang memperihalkan hal keadaan tanah selepas
Surat Hakmilik dikeluarkan.
15. Ini bermakna selepas Surat
Hakmilik diberikan kepada individu peneroka, maka tanah tersebut tidak
lagi tertakluk kepada Akta GSA, sebaliknya dikawal selia di bawah Kanun
Tanah Negara 1965.
16. Ringkasnya, hasrat murni Tun Razak yang
menggubal Akta GSA hanyalah menyediakan mekanisme kepada Kerajaan Negeri
memberi tanah kepada rakyat yang tidak bertanah, dan agar tanah itu
dapat dibangunkan dengan sumber pendapatan yang kukuh. Selepas hakmilik
diberikan, maka ia menjadi milik mutlak peneroka untuk menguruskan
dengan cara yang difikirkan patut olehnya.
17. Bahkan, ini
membawa maksud tujuan penubuhan Felda adalah hanya satu pusingan sahaja.
Iaitu sebelum surat Hakmilik dikeluarkan. Selepas keseluruhan hutang BK
dijelaskan, selepas Felda mengaut keuntungan atas faedah pinjaman, dan
surat Hakmilik dikeluarkan kepada individu peneroka, Felda sepatutnya
keluar dari tanah Rancangan, dan tanah Rancangan tersebut hendaklah
diambil alih oleh Kerajaan Negeri dengan mengistiharkan kawasan
perkampungan. Segala kemudahan awam yang dibina didalam tanah Rancangan,
hendaklah dipulangkan kepada Majlis-Majlis Daerah atau Kerajaan
Tempatan. Ringkasnya, Tun Razak tidak mengimpikan Felda mendiami tanah
Rancangan sehingga kiamat. Tun Razak menubuhkan Felda hanya sebagai
Pengurus yang sifatnya sementara. Selepas modal dan untung dikutip, dan
peneroka memperolehi Hakmilik, maka sewajarnya Felda berundur dari tanah
Rancangan. Inilah matlamat asal penubuhan Felda, wasiat Tun Razak.
LARANGAN KE ATAS NGO ANAK DIJENGKA 12 – POSISI UNDANG-UNDANG
18. Selepas menerima surat dari Pengurus Felda Jengka 12 bertarikh
11/1/2013, yang kononnya melarang sebarang ceramah politik sehingga
pembubaran Parlimen, saudara Mazlan Aliman – Presiden NGO ANAK,
mengambil keputusan untuk mencabar larangan tersebut di Mahkamah.
Khabarnya tindakan Mahkamah akan difailkan pada Isnin depan.
19. Saya boleh faham, jika larangan tersebut dikeluarkan oleh seorang
Pengurus Rancangan. Tentunya atas arahan Tuan politiknya. Beginilah
sistem songsang demokrasi di negara ini.
20. Namun yang
melucukan apabila seorang Timbalan Menteri, Dato Ahmad Maslan, yang
menjaga urusan Felda tampil mengesahkan larangan tersebut. Kononnya
bersandarkan Akta GSA. Tetapi tidak disebut dari manakah peruntukan di
bawah Akta GSA yang memberikuasa kepada Felda atau Menteri Felda untuk
membuat perintah larangan tersebut.
21. Saya telah menyemak
status tanah-tanah peneroka di Jengka 12. Benar. Tanah-tanah peneroka di
situ telah dikurniakan surat Hakmilik sejak tahun 2000. Suratan
Hakmilik dikeluarkan kepada setiap peneroka untuk 10 ekar tanah ladang,
dan ¼ ekar tapak rumah. Justeru berdasarkan Seksyen 47(c) Akta GSA,
tanah peneroka tersebut telah bebas dari kongkongan Akta GSA. Tanah itu
telah ditadbir di bawah Kanun Tanah Negara 1965. Sama macam tanah-tanah
lain diluar Rancangan Felda. Oleh itu, pemilik tanah mempunyai hak
mutlak keatas tanahnya. Felda tiada kena mengena ke atas tanah itu,
Perdana Menteri pun tiada hak, apatahlagi Ahmad Maslan!!! Justeru atas
alasan apa larangan dikenakan ke atas harta seorang warganegara dijamin
di bawah Perlembagaan Persekutuan, dan Kanun Tanah Negara 1965.
22. Ahmad Maslan patut baca dulu Fasal 9 (2) dan Fasal 13(1)
Perlembagaan Persekutuan. Ikutilah kelas tuisyen undang-undang. Ops
jangan lupa jemput Majlis Belia Felda sekali. Berhentilah menyibuk atas
harta peneroka, rumah peneroka, dan hak peneroka untuk berpolitik.
Sudah-sudahlah memberi arahan politik kepada Pengurus Rancangan.
Memalukan, nampaknya kamu lebih layak jadi peneroka dari menjadi
Menteri!!!